واشنطن – إعلان إيران ، السبت ، أن رئيس السلطة القضائية السابق شديد المحافظة ، ابراهيم رئيسي، الذي تم انتخابه رئيسًا الآن ، يلقي الضوء على مأساة دبلوماسية لا يمكن التنبؤ بها: صعود حكومة متشددة في إيران قد يمنح إدارة بايدن في الواقع فرصة قصيرة لاستعادة الاتفاق النووي لعام 2015 مع البلاد.
يعتقد كبار مساعدي الرئيس بايدن ، الذين كانوا يتفاوضون مع المسؤولين الإيرانيين خلف أبواب مغلقة في فيينا – ينقلون الرسائل من غرف الفنادق عبر وسطاء أوروبيين لأن الإيرانيين لن يقابلوهم بشكل مباشر – أن اللحظة قد حان. ويقولون إن الأسابيع الستة المقبلة قبل تنصيب رئيسي تقدم نافذة فريدة للتوصل إلى اتفاق نهائي مع القيادة الإيرانية بشأن قرار مؤلم كانت تؤجله.
يؤكد المسؤولون في كل من واشنطن وطهران أن المرشد الأعلى لإيران ، آية الله علي خامنئي ، يريد استعادة الاتفاق النووي مع الغرب – الذي مزقه الرئيس دونالد ج.ترامب قبل أكثر من ثلاث سنوات – من أجل رفع العقوبات الساحقة التي أبقت عليها. النفط الإيراني خارج السوق إلى حد كبير.
في الواقع ، تم وضع الصياغة التفصيلية للاتفاقية التي أعيد إحياؤها قبل أسابيع في فيينا ، وهي نفس المدينة التي تم فيها الانتهاء من الاتفاق الأصلي قبل ستة فصول ، كما يقول كبار المسؤولين. منذ ذلك الحين ، بقيت الاتفاقية التي تم إحياؤها ، دون أن تمس إلى حد كبير ، في انتظار انتخابات بدا أن نتيجتها من تصميم آية الله. السيد رئيسي هو أحد رعاياه ويعتقد الكثيرون أنه المرشح الرئيسي ليصبح المرشد الأعلى المقبل للبلاد عندما توفي آية الله خامنئي ، البالغ من العمر الآن 82 عامًا.
النظرية في واشنطن وطهران هي أن آية الله خامنئي كان يدير المسرح ليس فقط الانتخابات ولكن المفاوضات النووية – ولا يريد أن يتخلى عن أفضل أمل له في تخليص إيران من العقوبات التي أبقت نفطها خارج السوق المتنامية. .
لذا فإن المؤشرات داخل المفاوضات تشير إلى أن القرار النهائي للمضي قدمًا في الصفقة يمكن أن يأتي في الأسابيع القليلة المقبلة ، قبل تنصيب السيد رئيسي وبينما لا تزال الحكومة الإيرانية الأكبر سناً – وبعض التدابير أكثر اعتدالًا – في السلطة.
وهذا يعني أن المعتدلين في إيران سينشئون لتحمل اللوم على الاستسلام للغرب وتحمل وطأة الغضب الشعبي داخل إيران إذا لم ينقذ تخفيف العقوبات اقتصاد البلاد المتضرر.
ولكن إذا تمت الصفقة معًا ، يمكن للحكومة المحافظة الجديدة بقيادة السيد رئيسي أن تأخذ الفضل في حدوث انتعاش اقتصادي ، مما يعزز قضيته بأن الأمر يتطلب حكومة قومية متشددة للوقوف في وجه واشنطن وإعادة البلاد.
قال فالي نصر ، أستاذ العلوم السياسية في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز ، والمقرب من المفاوضات: “بالنسبة لإيران ، هذه لحظة حقيقية لنيكسون الذهاب إلى الصين”. وقال عن القيادة الإيرانية الجديدة: “إذا أبرم أي شخص آخر غير المحافظين هذه الصفقة مع بايدن ، فسيتمزقون”. “الرهان هو أنه يمكنهم الإفلات من العقاب. لا أحد يستطيع ذلك. “
إذا نجح رهان بايدن ، وكانت الحكومة المتشددة هي السبيل للوفاء بوعد حملته الانتخابية باستعادة الصفقة التي كانت ناجحة إلى حد كبير حتى ألغى السيد ترامبها ، فسيكون ذلك فقط أحدث انعطاف غريب في اتفاق متبقي. لا أحد سعيد – لا الإيرانيين ولا الأمريكيين.
كان السيد ترامب أكبر منتقدي الاتفاقية ، ولكن بدا أن الاعتراض الأساسي هو أن إدارة أوباما تفاوضت عليها. في مقابلة خلال حملة عام 2016 ، كافح من أجل توضيح عيوبها. لكنه أشار لاحقًا إلى أن القيود المفروضة على إيران انتهت مبكرًا ، وأن الصفقة لم تفعل شيئًا لكبح برنامج إيران الصاروخي أو مساعدتها للجماعات الإرهابية في جميع أنحاء الشرق الأوسط. في اليوم الذي انسحب فيه من الاتفاقية ، وصفها بأنها “صفقة مروعة أحادية الجانب لم يكن من المفترض أن تتم أبدًا”.
توقع السيد ترامب ووزير خارجيته ، مايك بومبيو ، أنه بمجرد أن تبدأ العقوبات في سحق إيران ، فإن قادتها سيأتون للتوسل للتوصل إلى اتفاق والموافقة على شروط أكثر ملاءمة للولايات المتحدة وشركائها الغربيين.
لم يفعلوا ذلك – وبعد أن فشلت القوى الأوروبية ، التي حاولت يائسة الحفاظ على الصفقة ، في الوفاء بوعودها للتعويض عن بعض عائدات إيران المفقودة ، استأنف الإيرانيون إنتاجهم من الوقود النووي. وفقًا لتقديرات المخابرات الأمريكية ، فإن إيران الآن أمامها أشهر من امتلاك ما يكفي من الوقود لإنتاج عدد قليل من الأسلحة النووية – لكن هذا لا يعني أنها مستعدة تقنيًا لتحقيق هذه القفزة.
خلص تقدير استخباراتي أمريكي نُشر علنًا في أبريل إلى أن “إيران لا تقوم حاليًا بأنشطة تطوير الأسلحة النووية الرئيسية التي نرى أنها ستكون ضرورية لإنتاج سلاح نووي”. الإسرائيليون يختلفون.
لذلك ، منذ أسابيع ، كان فريق بقيادة روبرت مالي ، المبعوث الخاص لوزارة الخارجية إلى إيران ، والذي تعود علاقاته بوزير الخارجية أنطوني ج. بلينكين إلى المدرسة الثانوية ، يتنقل إلى فيينا لمحاولة إحياء الاتفاقية التي تنص على أنه ، تفاوض السيد بلينكين وآخرون في عام 2015.
قال السيد مالي في نيسان (أبريل): “لقد رأينا نتيجة حملة الضغط الأقصى”. “لقد فشلت”.
يقول الأشخاص داخل المفاوضات إن هناك عقبتين رئيسيتين يمكن أن تعرقل جهود السيد بايدن لاستعادة الصفقة. ويثبت كلاهما القول المأثور في الدبلوماسية ، كما في الحياة ، أنه ليس هناك عودة حقيقية إلى الوطن.
طالب الإيرانيون بالتزام كتابي بعدم تمكن أي حكومة أمريكية مستقبلية من إلغاء الصفقة كما فعل السيد ترامب. إنهم يريدون شيئًا دائمًا – “مطلبًا يبدو معقولاً” ، على حد تعبير أحد كبار المسؤولين الأمريكيين ، “لا يمكن لأي ديمقراطية حقيقية أن تصنعه.”
الاتفاق ، بعد كل شيء ، ليس معاهدة ، لأن السيد بايدن ، مثل الرئيس باراك أوباما من قبله ، لم يكن من الممكن أن يحصل على موافقة ثلثي مجلس الشيوخ الأمريكي. لذلك يطلق عليه “اتفاقية تنفيذية” يمكن لأي رئيس مستقبلي عكسها ، تمامًا كما فعل السيد ترامب.
لكن إدارة بايدن ، التي تدرك تمامًا أوجه القصور في صفقة 2015 الأصلية ، لديها مطلب أيضًا. إنها تريد أن توافق إيران ، كتابيًا ، على العودة إلى طاولة المفاوضات بمجرد استعادة الصفقة القديمة والبدء في صياغة شروط اتفاقية أكبر ، على حد تعبير السيد بلينكين ، “أطول وأقوى”.
تعترف عبارة السيد بلينكين بأن منتقدي الاتفاقية البالغة من العمر ست سنوات لديهم نقطة عندما يهاجمون الاتفاقية لأنها تنتهي في الأساس خلال تسع سنوات. بموجب الشروط الحالية ، ستكون إيران في عام 2030 حرة في إنتاج ما تريده من الوقود النووي – مما يعني أنه حتى لو لم تصنع قنبلة ، فسيكون لديها مخزون من الوقود لإنتاج واحدة بسرعة إلى حد ما.
كتب الباحث والمؤرخ مايكل ماندلباوم في آذار (مارس): “تأمل الإدارة هناك أن يكون لديها كلا الاتجاهين” ، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة ستستخدم الصفقة القديمة كنقطة انطلاق للتفاوض على صفقة أحدث وأقوى بكثير.
وقال عن احتمالات التوصل إلى اتفاق أقوى: “هذا سيناريو غير مرجح ، لأنه بمجرد أن ترفع الولايات المتحدة العقوبات التي أصابت إيران بشدة ، فإنها ستقلل بشدة من النفوذ اللازم لتحسينها”.
يختلف بعض كبار مسؤولي الإدارة. يقولون إنه خلال المفاوضات في الأشهر الأخيرة ، أوضح الإيرانيون أنهم يعتقدون أن تخفيف العقوبات الذي تم الحصول عليه في عام 2015 لم يكن كافياً. لم يسمح لإيران بإجراء مجموعة من المعاملات المالية الدولية ، بما في ذلك من خلال نظام SWIFT ، وهو نظام مراسلة معقد وآمن تستخدمه المؤسسات المالية لتسوية الديون الدولية.
لذا فإن رهان بايدن هو أنه سيكون لديه بعض النفوذ المتبقي – وقد يكون ذلك كافيًا لتمديد طول القيود المفروضة على إنتاج إيران من الوقود النووي إلى ما بعد عام 2030 ، ووضع قيود على أبحاثها وتطويرها لأجهزة الطرد المركزي النووية الجديدة.
يقول الإسرائيليون إنهم غير مستعدين للمخاطرة – ويعتقد على نطاق واسع أنهم وراء تفجيرين في منشآت نووية إيرانية في نطنز ، وكلاهما استهدف أجهزة الطرد المركزي ، والآلات العملاقة التي تدور بسرعة تفوق سرعة الصوت ، وتخصيب اليورانيوم.
من جانبهم ، قال الإيرانيون إنهم لا يعتزمون تغيير شروط الاتفاق بطرق من شأنها أن تحد من إنتاجه بشكل أكبر. كما أصر السيد رئيسي ومرشحون آخرون خلال الحملة ، لن يوافقوا على أي قيود على قدراتهم الصاروخية ، أو دعمهم للرئيس السوري بشار الأسد ، أو المليشيات الشيعية في العراق ، أو حماس ، وهي جماعة مسلحة يعتمد بشكل كبير على دعم الحرس الثوري الإسلامي الإيراني.
وهذه نقطة ضعف السيد بايدن: إذا كان بإمكانه فقط استعادة الصفقة القديمة ، لكنه فشل في الحصول على المزيد من التنازلات ، فسوف ينفتح على الانتقادات بأنه أعاد تنفيذ اتفاق لم يحل المشاكل الشائكة مع إيران.
لدى حكومة السيد رئيسي الجديدة نقاط نقاشها الخاصة: إذا كان بإمكان السيد ترامب الانسحاب من الصفقة في عام 2018 ، فما الذي يمنع رئيسًا جديدًا من فعل الشيء نفسه في عام 2025 مثلاً؟
قال السيد نصر: “إنهم يعلمون أن هذه هي نقطة الضعف في الحجة الأمريكية”. وقال عن المتنافسين الجمهوريين المحتملين على الرئاسة في عام 2024: “لأن نيكي هيلي أو بومبيو يمكن أن يعودوا ويلغوا كل شيء”.
قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية ، سعيد خطيب زاده ، في مجموعة دردشة في كلوب هاوس مؤخرًا إن الانتخابات الرئاسية يوم الجمعة في إيران لن تعرقل المفاوضات.
وقال: “بشكل عام ، تقوم سياستنا الخارجية على الاستمرارية بدلاً من التغيير – حتى مع تغيير الإدارة”.
لكنه أوضح أيضًا ردًا على سؤال من صحيفة نيويورك تايمز أن إيران “لن تفعل شيئًا” بخلاف الاتفاقية الحالية. “ليس لدينا التزامات جديدة. المفاوضات الجديدة ليست جزءا من ولايتنا. نحن نركز على مواصلة “صفقة 2015” ، “ليس أكثر وليس أقل”.
التعليقات مغلقة.